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中共中央办公厅印发《纪检监察机关处理检举控告事情规则》

廉政规则 宣布时间:2020-02-17 13:40:11


中共中央办公厅印发

《纪检监察机关处理检举控告事情规则》

 

来源:新华社   宣布时间:2020-02-03 18:49

 

  近日,中共中央办公厅印发了《纪检监察机关处理检举控告事情规则》(以下简称《规则》),并发出通知,要求各地区各部分认真遵照执行 。

  通知指出,《规则》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,着眼坚持和完善党和国家监督体系,贯彻党的群众路线,拓宽党内监督、群众监督渠道,包管检举控告人监督权利,维护党员、干部正当权益,规范纪检监察机关处理检举控告的接收、受理、治理、处理程序,增进监督执纪执法权正确行使,关于增强监督的严肃性、协同性、有效性,推动全面从严治党向纵深生长具有重要意义 。

  通知要求,各级党委(党组)要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,增强党对纪检监察事情的统一领导,流通检举控告渠道,营造党员、群众监督的良好情况,规范检举控告秩序,严肃查处诬告陷害行为,充分发挥处理检举控告在全面从严治党中的基础性作用 。各级纪委监委(纪检监察组)要增强制度意识,严格执行《规则》,依规依纪依法处理检举控告,对违规违纪违法处理检举控告行为“零容忍”,坚决避免“灯下黑” 。要增强对《规则》贯彻执行的监督检查,纳入巡视巡察和日常监督重点,推动《规则》各项划定落到实处 。

《规则》全文如下 。

 

 

纪检监察机关处理检举控告事情规则

202012中共中央政治局常委会集会审议批准

2020121中共中央办公厅宣布)

  第一章 总则

  第一条 为了规范纪检监察机关处理检举控告事情,包管党员、群众行使监督权利,维护党员、干部正当权益,凭据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》等党内规则和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》等执法,制定本规则 。

  第二条 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入推进全面从严治党,贯彻纪律检查委员会和监察委员汇合署办公要求,依规依纪依法处理检举控告,完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督 。

  第三条 纪检监察机关应当认真处理检举控告,回应群众关切,发挥党和国家监督专责机关作用,包管党的理论和路线目标政策以及重大决策安排贯彻落实,为党风廉政建设、社会和谐稳定效劳 。

  第四条 任何组织和个人对以下行为,有权向纪检监察机关提出检举控告:

  。ㄒ唬┑匙橹⒌吃蔽シ凑治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、事情纪律、生活纪律等党的纪律行为;

  。ǘ)监察工具不依法履职,违反秉公用权、廉洁从政从业以及品德操守等划定,涉嫌贪污行贿、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法、职务犯法行为;

  。ㄈ┢渌勒栈ㄓΦ庇杉图旒嗖旎卮淼奈ゼ臀シㄐ形 。

  第五条 纪检监察机关处理检举控告事情应当遵循以下原则:

  。ㄒ唬┦凳虑笫 。以事实为依据处理检举控告,勉励支持检举控告人客观真实地反应情况 。

  。ǘ)依规依纪依法 。凭据党章党规党纪和宪法执法以及信访事情有关划定处理检举控告,引导检举控告人依规依法、理性有序地反应问题 。

  。ㄈ┌苷比ɡ 。贯彻“三个区离开来”要求,既包管检举控告人的监督权利,又查处诬告陷害行为,;さ吃薄⒏刹孔鍪麓匆祷 。

  。ㄋ模┓旨堵袅Α⒎止ご 。凭据治理权限受理检举控告,建立信访举报、监督检查、审查视察、案件监督治理等部分相互配合、相互制约的事情机制 。

  第六条 建设笼罩纪检监察系统的检举举报平台,运用互联网技术和信息化手段,流通检举控告渠道,规范处理检举控告事情,实时发明问题线索,科学研判政治生态,更好效劳群众 。

  第二章 检举控告的接收和受理

  第七条 纪检监察机关应当接收检举控告人通过以下方法提出的检举控告:

  。ㄒ唬┫蚣图旒嗖旎赜始男偶反应的;

  。ǘ)到纪检监察机关指定的接待场合劈面反应的;

  。ㄈ┎Υ蚣图旒嗖旎丶炀倏馗娴缁胺从Φ;

  。ㄋ模┫蚣图旒嗖旎氐募炀倏馗嫱尽⑽⑿琶裰谄教ā⑹只突Ф说韧缇俦ㄊ芾砥教ǚ⑺偷缱又柿戏从Φ;

  。ㄎ澹┩ü图旒嗖旎厣枇⒌钠渌道反应的 。

  对其他机关、部分、单位转送的属于纪检监察机关受理规模的检举控告,应当按划定予以接收 。

  第八条 县级以上纪检监察机关应当明确担负信访举报事情职责的部分和人员,设置接待群众的场合,果真检举控告地点、电话、网站等信息,宣布有关规章制度,归口接收检举控告 。

  巡视巡察事情机构对收到的检举控告,按有关划定处理 。

  第九条 纪检监察机关应当卖力任地接待来访人员,耐心听取其反应的问题,做好解疑释惑和情绪疏导事情,妥善处理问题 。

  建立纪检监察干部按期接访制度,有关卖力人应当接待重要来访、处理重要信会见题 。

  第十条 纪检监察机关信访举报部分对属于受理规模的检举控告,应当进行编号挂号,按划定录入检举举报平台 。

  对涉及同级党委治理的党员、干部以及监察工具的检举控告,应当按期梳理汇总,并向本机关主要卖力人报告 。

  第十一条 检举控告事情凭据治理权限实行分级受理:

  。ㄒ唬┲醒爰臀壹辔芾矸从χ醒胛薄⒑虿怪醒胛,中央纪委委员,中央治理的领导干部,党中央事情机关、党中央批准设立的党组(党委),各省、自治区、直辖市党委、纪委等涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题的检举控告 。

  。ǘ)地方各级纪委监委受理反应同级党委委员、候补委员,同级纪委委员,同级党委治理的党员、干部以及监察工具,同级党委事情机关、党委批准设立的党组(党委),下一级党委、纪委等涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题的检举控告 。

  。ㄈ┫虏慵臀芾矸从ν兜澄卫淼牡吃,同级党委下属的各级党组织涉嫌违纪问题的检举控告;未设立纪律检查委员会的党的下层委员会,由该委员会受理检举控告 。

  各级纪委监委凭据治理权限受理反应本机关干部涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题的检举控告 。

  第十二条 对反应党的组织关系在地方、干部治理权限在主管部分的党员、干部以及监察工具涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题的检举控告,由设在主管部分、有统领权的纪检监察机关受理 。地方纪检监察机关接到检举控告的,经与设在主管部分、有统领权的纪检监察机关协调,可以按划定受理 。

  第十三条 纪检监察机关对反应的以下事项,不予受理:

  。ㄒ唬┮丫蛘咭婪ㄓΦ蓖ü咚稀⒅俨谩⑿姓裁决、行政复议等途径解决的;

  。ǘ)依照有关划定,属于其他机关或者单位职责规模的;

  。ㄈ┙隽芯俪鑫ゼ突蛘咧拔裎シā⒅拔穹阜ㄐ形频奘抵誓谌莸 。

  对前款第一项、第二项所列事项,通过来信反应的,应当实时转有关机关或者单位处理;通过来访、来电、网络举报受理平台等方法反应的,应当见告检举控告人依规依法向有权处理的机关或者单位反应 。

  第三章 检举控告的治理

  第十四条 纪检监察机关信访举报部分经筛选,对属于本级受理的首次检举控告,应当移送本机关监督检查部分或者相关部分,并按划定将移送情况通报案件监督治理部分;关于重复检举控告,按划定挂号后留存备查,并按期向有关部分通报情况 。

  承办部分应当指定专人卖力治理,逐件挂号、建立台账 。

  第十五条 纪检监察机关信访举报部分收到属于上级纪检监察机关受理的检举控告,应当径送本机关主要卖力人,并在收到之日起5个事情日内报送上一级纪检监察机关信访举报部分;收到反应本机关主要卖力人问题的检举控告,应当径送上一级纪检监察机关信访举报部分 。

  对属于上级纪检监察机关受理的检举控告,不得瞒报、漏报、迟报,不得扩大知情规模,不得复制、摘抄检举控告内容,不得将有关信息录入检举举报平台 。

  第十六条 纪检监察机关信访举报部分收到属于下级纪检监察机关受理的检举控告,应当实时予以转送 。

  下一级纪检监察机关对转送的检举控告,应当进行挂号,在收到之日起5个事情日内完成受理或者转效劳情 。

  第十七条 纪检监察机关监督检查部分应当对收到的检举控告进行认真甄别,对没有实质内容的检举控告或者属于其他纪检监察机关受理的检举控告,在相同研究、经本机关分担领导批准后,按程序退回信访举报部分处理 。

  监督检查部分对属于本级受理的检举控告,应当结合日常监督掌握的情况,进行综合剖析、适当了解,经集体研究并履行报批程序后,以谈话函询、开端核实、暂存待查、予以了结等方法处理,或者按划定移送审查视察部分处理 。

  第十八条 纪检监察机关监督检查、审查视察部分应当每季度向信访举报部分反响已办结的检举控告处理结果 。

  反响内容应当包括处理方法、属实情况、向检举控告人反响情况等 。

  第十九条 纪检监察机关案件监督治理部分应当增强对检举控告治理情况的监督 。信访举报、监督检查、审查视察部分应当按期向案件监督治理部分通报有关情况 。

  第四章 检查督办

  第二十条 纪检监察机关信访举报部分对属于下级纪检监察机关受理的检举控告,有以下情形之一,经本机关分担领导批准,可以发函交办:

  。ㄒ唬┰诼涫档持醒刖霾甙才胖,保存明显违纪违法问题的;

  。ǘ)问题典范、群众反应强烈的;

  。ㄈ┒约炀倏馗嫖侍饩猛喜话,造成不良影响的;

  。ㄋ模┢渌枰话斓那樾 。

  第二十一条 下级纪检监察机关接到交办的检举控告后,一般应当在3个月内办结,并报送核查处理情况;经本机关主要卖力人批准,可以延长3个月,并向上级纪检监察机关报告 。特殊情况需要再次延长治理期限的,应当报上级纪检监察机关批准 。

  第二十二条 对交办的检举控告,有以下情形之一,经交办机关分担领导批准,可以接纳发函、听取汇报、审阅档册、检查催促等方法督办:

  。ㄒ唬┝杓萜谙奕晕窗旖岬;

  。ǘ)组织不力、核查处理不认真,或者推诿搪塞的;

  。ㄈ┬枰霾购瞬椤⒅匦卵芯看硪饧蛘卟贡ㄓ泄刂柿系;

  。ㄋ模┢渌枰桨斓那樾 。

  第二十三条 检举控告承办机关对拟上报的核查处理情况,应当集体审核研究,经本机关主要卖力人批准后,报上一级纪检监察机关 。

  第五章 实名检举控告的处理

  第二十四条 检举控告人使用自己真实姓名或者本单位名称,有电话等具体联系方法的,属于实名检举控告 。

  纪检监察机关信访举报部分可以通过电话、面谈等方法核实是否属于实名检举控告 。

  第二十五条 纪检监察机关提倡、勉励实名检举控告,对实名检举控告优先治理、优先处理、给予回复 。

  第二十六条 纪检监察机关信访举报部分对属于本机关受理的实名检举控告,应当在收到检举控告之日起15个事情日内见告实名检举控告人受理情况 。重复检举控告的,不再见告 。

  第二十七条 承办的监督检查、审查视察部分应当将实名检举控告的处理结果在办结之日起15个事情日内向检举控告人反响,并纪录反响情况 。检举控告人提出异议的,承办部分应当如实纪录,并予以说明;提供新的证据质料的,承办部分应当核查处理 。

  第二十八条 实名检举控告经查证属实,对突破重大案件起到重要作用,或者为国家、集体挽回重大经济损失的,纪检监察机关可以按划定对检举控告人予以奖励 。

  第二十九条 匿名检举控告,属于受理规模的,纪检监察机关应当按程序受理 。

  对匿名检举控告质料,不得擅自核查检举控告人的字迹、网际协议地点(IP地点)等信息 。对检举控告人涉嫌诬告陷害等违纪违法行为,确有需要接纳上述方法追查其身份的,应当经设区的市级以上纪委监委批准 。

  第三十条 虽有署名但不是检举控告人真实姓名(单位名称)或者无法验证的检举控告,凭据匿名检举控告处理 。

  第六章 检举控告情况的综合运用

  第三十一条 纪检监察机关应当按期研判所辖地区、部分、单位检举控告情况,对反应的典范性、普遍性、苗头性问题提出有针对性的事情建议,形成综合剖析报告,报上一级纪检监察机关,须要时向同级党委报告 。

  纪检监察机关应当凭据全面从严治党、党风廉政建设和反糜烂事情重点以及检举控告反应的热点问题,开展专题剖析 。

  对问题集中、反应强烈的地区、部分、单位,可以将相关剖析情况向有关党组织通报 。

  第三十二条 纪检监察机关应当凭据巡视巡察事情机构要求,实时提供涉及被巡视巡察地区、部分、单位的检举控告情况 。

  第三十三条 纪检监察机关在开展日常监管事情中应当对检举控告情况进行收集、研判,综合各方面信息,全面掌握被监督单位政治生态情况和被监督工具的思想、事情、作风、生活情况,提高监督的针对性和实效性 。

  第三十四条 对检举控告较多的地区、部分、单位,纪检监察机关经了解核实后,发明有关党组织或者单位党风廉政建设和履行职责保存问题的,应当向其提出纪律检查建议或者监察建议,并催促整改落实 。

  第七章 当事人的权利和义务

  第三十五条 检举控告人享有以下权利:

  。ㄒ唬┒缘匙橹偷吃薄⒏刹恳约凹嗖旃ぞ呱嫦游ゼ臀シǖ男形岢黾炀倏馗;

  。ǘ)申请与检举控告事项相关的事情人员回避;

  。ㄈ┒允芾砘匾约按砑炀倏馗媸虑槿嗽钡氖е颁轮暗任ゼ臀シㄐ形岢黾炀倏馗;

  。ㄋ模┮蚣炀倏馗嬷缕湔比ɡ艿酵胁或者侵害的,可以提出;ど昵;

  。ㄎ澹┘炀倏馗嫜现匚ゼ臀シㄎ侍,经查证属实的,按划定获得表扬或者奖励;

  。┑衬诠嬖蚝椭垂媛稍蚧ǖ钠渌ɡ 。

  第三十六条 检举控告人应当履行以下义务:

  。ㄒ唬┤缡堤峁┧莆盏娜壳榭龊椭ぞ,对检举控告内容的真实性卖力,不得夸大、歪曲事实,不得诬告陷害他人;

  。ǘ)自觉维护社会公共秩序和信访秩序,不得损害党、国家和人民的利益以及公民个人的正当权利;

  。ㄈ┙邮艿匙橹⒌ノ坏恼反硪饧,不得提出党内规则和执规律则划定以外的要求;

  。ㄋ模┒苑聪斓拇斫峁惹榭鲇枰员C;

  。ㄎ澹┑衬诠嬖蚝椭垂媛稍蚧ǖ钠渌逦 。

  第三十七条 被检举控告人应当履行以下义务:

  。ㄒ唬┱房创炀倏馗,有则改之、无则加勉,习惯在受监督和约束的情况中事情生活;

  。ǘ)相信组织、依靠组织,配合做好了解核实事情,实事求是说明问题,不得对抗审查视察;

  。ㄈ┳鹬丶炀倏馗嫒撕痛砑炀倏馗媸虑槿嗽,不得进行攻击抨击;

  。ㄋ模┑衬诠嬖蚝椭垂媛稍蚧ǖ钠渌逦 。

  第三十八条 被检举控告人享有以下权利:

  。ㄒ唬┒员患炀倏馗娴奈侍庾鞒鏊得鳌⒈绨;

  。ǘ)下层党组织讨论决定对自身处理、处分时,可以加入和进行申辩;

  。ㄈ┥昵敕聪旌瞬榇斫崧;

  。ㄋ模┒运艽怼⒋Ψ植黄降,可以申诉或者申请复审;

  。ㄎ澹┒允芾砘匾约按砑炀倏馗媸虑槿嗽钡氖е颁轮暗任ゼ臀シㄐ形岢黾炀倏馗;

  。┑衬诠嬖蚝椭垂媛稍蚧ǖ钠渌ɡ 。

  第八章 诬告陷害行为的查处

  第三十九条 接纳捏造事实、伪造质料等方法反应问题,意图使他人受到不良政治影响、名誉损失或者责任追究的,属于诬告陷害 。

  认定诬告陷害,应当经设区的市级以上党委或者纪检监察机关批准 。

  第四十条 纪检监察机关应当增强对检举控告的剖析甄别,注意发明异常检举控告行为,有重点地进行查证 。属于诬告陷害的,依规依纪依法严肃处理,或者移交有关机关依法处理 。

  第四十一条 诬告陷害具有以下情形之一,应当从重处理:

  。ㄒ唬┦侄伪傲,造成不良影响的;

  。ǘ)严重滋扰换届选举或者干部选拔任用事情的;

  。ㄈ┚硬煲延忻魅方崧,仍诬告陷害他人的;

  。ㄋ模┣科取⑺羰顾宋芨嫦莺Φ;

  。ㄎ澹┢渌斐裳现亟峁 。

  第四十二条 纪检监察机关应当将查处的诬告陷害典范案件通报曝光 。

  第四十三条 纪检监察机关对通过诬告陷害获得的职务、职级、职称、学历、学位、奖励、资格等利益,应当建议有关组织、部分、单位按划定予以纠正 。

  第四十四条 对被诬告陷害的党员、干部以及监察工具,纪检监察机关、所在单位党组织应当开展思想政治事情,谈心谈话、消除记挂,;ぷ鍪麓匆祷,推动履职尽责、继续作为 。

  第四十五条 纪检监察机关应当区分诬告陷害和错告 。属于错告的,可以对检举控告人进行教育 。

  第九章 事情要求和责任

  第四十六条 纪检监察机关及其事情人员在处理检举控告事情中,应当强化宗旨意识,革新事情作风,注意事情要领,关于不予受理事项或者不对理诉求做好解释说明,不得自以为是、盛气凌人,不得漠视群众痛苦、对群众利益麻木不仁 。

  第四十七条 纪检监察机关应当建立健全检举控告保密制度,严格落实保密要求:

  。ㄒ唬┒约炀倏馗嫒说男彰ǖノ幻疲⑹虑榈ノ弧⒆≈返扔泄厍榭鲆约凹炀倏馗婺谌荼匦胙细癖C;

  。ǘ)严禁将检举控告质料、检举控告人信息转给或者见告被检举控告的组织、人员;

  。ㄈ┦芾砑炀倏馗婊蛘呖购瞬槭虑,应当在不袒露检举控告人身份的情况下进行;

  。ㄋ模┬ǖ兰炀倏馗嬗泄θ嗽,涉及果真其姓名、单位等个人信息的,应当征得自己同意 。

  第四十八条 处理检举控告事情人员有以下情形之一,应当主动提出回避,当事人有权要求其回避,回避决定由纪检监察机关作出:

  。ㄒ唬┳约菏潜患炀倏馗嫒嘶蛘咂浣资舻;

  。ǘ)自己或者近亲属与被检举控告问题有利害关系的;

  。ㄈ┢渌赡苡跋旒炀倏馗嫖侍夤淼那樾 。

  第四十九条 检举控告人及其近亲属的人身、工业宁静因检举控告而受到威胁或者侵害,并提出;ど昵氲,纪检监察机关应当依法、实时提供; 。须要时,纪检监察机关可以商请有关机关予以协助 。

  被检举控告人有危害人身宁静和损害工业、名誉等攻击抨击行为的,依规依纪依法严肃处理 。

  第五十条 纪检监察机关核查认定检举控告失实、有须要予以澄清的,经本机关主要卖力人批准后,可以接纳以下方法予以澄清:

  。ㄒ唬┫虮患炀倏馗嫒怂诘厍⒉糠帧⒌ノ坏澄ǖ匙椋┲饕袅θ艘约白约悍⒑得骰蛘吲嫠得;

  。ǘ)向被检举控告人所在地区、部分、单位党委(党组)通报情况;

  。ㄈ┰谝欢ü婺D谕ū 。

  第五十一条 对因检举控告失实而受到过失处理、处分的,纪检监察机关应当在职权规模内予以纠正,或者向有权机关提出纠正建议 。

  第五十二条 纪检监察机关及其事情人员有以下情形之一,依规依纪严肃处理;涉嫌职务违法、职务犯法的,依法追究执法责任:

  。ㄒ唬┧酱妗⒖垩埂⒏亩⑽痹臁⒊坊弧⒁匿、遗失或者私自销毁检举控告质料的;

  。ǘ)逾越权限,擅自处理检举控告质料的;

  。ㄈ┬孤都炀倏馗嫒诵畔⒒蛘呒炀倏馗婺谌莸,或者将检举控告质料转给被检举控告的组织、人员的;

  。ㄋ模┮瞒、谎报、未按划按期限上报重大检举控告信息,造成严重结果的;

  。ㄎ澹┢渌ス嫖ゼ臀シǖ那樾 。

  利用检举控告质料谋取个人利益或者为攻击抨击检举控告人提供便当的,应当从重处理 。

  第十章 附则

  第五十三条 本规则所称监督检查部分、审查视察部分,指的是纪检监察机关中履行监督检查、审查视察职能的部分和跨部分组建的审查视察组 。

  第五十四条 对纪检监察机关在监督检查、审查视察中发明的问题线索,审计机关、执法部分、司法机关等单位移交的信访举报以外的问题线索的处理,其他党内规则和执规律则另有划定的,从其划定 。

  第五十五条 纪委监委派驻(派出)机构和国有企业、高校等企事业单位纪检监察机构除执行本规则外,还应当执行党中央以及中央纪委国家监委相关划定 。

  第五十六条 中央军事委员会可以凭据本规则,制定相关划定 。

  第五十七条 本规则由中央纪委国家监委卖力解释 。

  第五十八条 本规则自宣布之日起施行 。此前宣布的其他有关纪检监察机关处理检举控告事情的划定,凡与本规则纷歧致的,凭据本规则执行 。

 

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