学习贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例之一:

推进全面从严治党制度立异

来源：中央纪委监察部网站 宣布时间：2015-11-23 06:00

　　增强党内规则制度建设，是党的十八大和十八届三中、四中全会作出的重大安排。修订廉政准则和党纪处分条例，是习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的重要任务。坚持依法治国、依规治党，推进全面从严治党的制度立异，就要扎紧制度的笼子，提高管党治党规范化、制度化水平。

　　党的领导是中国特色社会主义的焦点实质特征，把中国的事情办妥，基础在于把执政的中国共产党建设好。全面从严治党，关乎实现两个百年斗争目标和中华民族伟大再起。在党恒久执政和全面依法治国条件下，全面从严治党，必须围绕增强党的领导这个基础，尊崇党章、依规治党。与党面临的形势和任务相比，党规党纪从理论到实践都保存一些禁止忽视的问题。最突出的是，党纪与王法混同、纪法不分，把党员的标准等同于公民的底线；对现阶段党内保存的一些突出问题，缺乏有针对性的严格规范，特别是对政治纪律和政治规则、组织纪律划定得不细、不具体；适用工具过窄，廉政准则只管县处级以上党员领导干部，党纪处分条例的主要违纪情形，也主要针对领导干部。全面从严治党的重要方面，就是增强制度建设，通过立规修规、完善党内规则，真正把党规党纪的权威性、严肃性树起来。

　　制度建设和实践探索紧密相连。制度源自于富厚的实践，又在新的实践中生长完善。党的十八届三中、四中全会是“姊妹篇”，革新的实质是组织和制度立异。要做好“破”和“立”这两篇大文章，实时将革新立异的实践结果，固化为国家执法和党内规则。贯彻三中全会精神，深化党的纪律检查体制革新，立行立改，强化监督执纪问责；贯彻四中全会精神，归纳总结革新实践经验，增强制度建设，修订廉政准则、党纪处分条例的任务已经提上重要议事日程。我们坚持问题导向，把为什么修改、怎么修改的问题想透彻、说明白，在探索实践的基础上扎实推进修订事情。

　　增强纪律建设是全面从严治党的治本之策。把权力关进制度的笼子，首先要扎紧党规党纪的笼子，构建不敢腐、不可腐、不想腐的有效机制。标本兼治，是我们党恒久形成并始终坚持的目标。治标，起到惩办、震慑、停止作用，突出“惩”的作用；治本，对权力进行制约和监督，重在“防”的功效。面对依然严峻庞大的党风廉政建设和反糜烂斗争形势，在糜烂存量比较大的情况下，要先治标，严肃执纪、严厉惩办，形成“不敢腐”的威慑力，停止糜烂蔓延势头，为治本赢得时间。形势和任务的生长，倒逼我们加大治本力度，深化革新、建好制度，扎紧笼子。从治标到标本兼治，从行动到规则，陪同着从严治党、党风廉政建设和反糜烂斗争的不绝深入，修订党规党纪的理论和实践基础越来越扎实。

　　规则制度带有根天性、全局性、稳定性、恒久性。对我们这样一个拥有8700多万党员、在一个13亿人口大国恒久执政的党来说，坚持党要管党、从严治党，牢固党的执政基础，尤其离不开制度建设作包管。要贯彻全面依法治国、全面从严治党要求，把党的十八大以来管党治党的实践结果转化为品德和纪律要求，实现制度建设的与时俱进。